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¿QUÉ ES EL PREP?
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¿QUÉ ES EL PREP?
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El PREP es un sistema que proporciona el resultado de la elección, contando los votos plasmados en las actas de escrutinio y cómputo de todas y cada una de las casillas.
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Permite dar a conocer la misma noche de la Jornada Electoral , de manera preliminar, los resultados de la elección con celeridad y con un alto grado de certeza.
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Difunde en tiempo real a través de Internet, utilizando para ello tecnologías informáticas de punta.
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Requiere de un diseño, instrumentación, operación y resoluciones técnicas muy concretas, donde el factor humano juega un papel fundamental.
¿QUÉ NO ES EL PREP?
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No es un cálculo de los resultados sobre la base de estimaciones estadísticas o proyecciones a partir de una muestra.
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No es una encuesta de salida o "exit poll" donde se entrevista a las personas que salen de las casillas sobre su voto emitido.
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No es un conteo rápido en el cual una vez cerrada la votación, se recopilan los resultados de ciertas casillas previamente seleccionadas.
Fundamento Legal
El Programa de Resultados Electorales Preliminares queda definido en el marco de las disposiciones legales: el COFIPE contempla la información preliminar de los resultados en el artículo 89, párrafo 1, inciso L, señala que es atribución del Secretario Ejecutivo:
".. Establecer un mecanismo de difusión inmediata en el Consejo General, de los resultados preliminares de las elecciones de Diputados, Senadores y Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; para este efecto se dispondrá de un sistema de informática para recabar los resultados preliminares. En este caso se podrá transmitir los resultados en forma previa al procedimiento establecido en los incisos a) y b) del párrafo 1 del artículo 243 de este Código. Al sistema que se establezca tendrán acceso en forma permanente los Consejeros y representantes de los partidos políticos acreditados ante el Consejo General."
El Programa de Resultados Electorales Preliminares es implementado por la Unidad Técnica de Servicios de Informática del Instituto, basado en el Acuerdo del Consejo General para la Creación de dicha unidad, el 30 de Junio de 1998 que en su numeral cuarto dice:
La Unidad Técnica de Servicios de Informática propondrá, implementará y operara los mecanismos e infraestructura necesaria para llevar a cabo los programas de resultados electorales preliminares de carácter federal, para lo cual realizará las siguientes acciones:
a) Planear, organizar, dirigir, coordinar y supervisar un sistema de informática para recabar y difundir los resultados electorales preliminares;
b) Diseñar y aplicar el sistema de captura y validación de la información; el proceso de transmisión/ recepción de la información, así como las medidas de seguridad, protección, consolidación, procesamiento y difusión de la información del banco de datos;
c) Efectuar estudios de viabilidad para la obtención de los recursos, equipo y programas de cómputo que requiera el sistema , de conformidad con las normas vigentes;
d) Coordinar el desarrollo y la adquisición de los programas de cómputo necesarios para los procesos de captura, validación, transmisión, recepción, consolidación y difusión de los resultados electorales preliminares de las elecciones federales, en el marco de la normatividad vigente;
e) Adecuar e implementar el procedimiento técnico operativo para la recepción, captura y transmisión de la información; y
f) Coordinar y supervisar la instalación y operación de los equipos de captura, así como la capacitación del personal encargado del acopio y transmisión de los resultados electorales preliminares.
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Antecedentes
En 1991, por primera vez en la historia electoral del país, el Consejo General del IFE asignó la obligación de dar a conocer cuanto antes al máximo órgano de Dirección del Instituto los resultados electorales preliminares de las elecciones, con apoyo en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas provenientes de los Consejos Distritales, ese mecanismo se llamó Sistema de Información de los Resultados Electorales Preliminares, toda la información se transmitió por fax, se partió de los Consejos Distritales, el punto de llegada fue el SIRE, donde se concentraban 100 aparatos de fax destinados únicamente para recibir la información electoral.
El sistema tuvo un tiempo de operación aproximado de 72 horas sin interrupción lográndose capturar el 71.82% del total de las casillas capturadas.
En 1994, la primera elección presidencial del IFE, se instauró por primera vez el Programa de Resultados Electorales Preliminares implementado por la Dirección General del IFE, que tuvo la finalidad específica de captar el mayor número posible de resultados de la totalidad de las casillas, conforme al ritmo en que éstos llegaron a las sedes de los Consejos Distritales correspondientes.
El PREP se basó en los resultados que se generaron de manera inmediata al cierre de casillas, tomando como documento la primera acta de escrutinio elaborada por los funcionarios de casilla ante la presencia de los representantes de los partidos políticos. La copia del acta fue separada y colocada en un sobre llamado sobre PREP, y se hizo llegar al Consejo Distrital por el presidente de la mesa directiva de cada una de las casillas.
La coordinación general del PREP diseñó una red de transmisión con 300 Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CEDAT), los cuales se instalaron en cada distrito electoral, en estos centros la transmisión de los datos se hizo vía telefónica. Se instalaron dos Centros Nacionales de Recepción de Resultados Electorales Preliminares (CENARREP), uno principal y otro alterno. La difusión de la información al Consejo General del Instituto se realizó a través de diversos formatos, terminales computacionales, pantallas de televisión, medios magnéticos e impresos.
El Programa cerró sus operaciones después de cuatro días (96 horas) aproximadamente logró contabilizar el 92.27% de las casillas.
En 1997, el Programa de Resultados Electorales Preliminares, se diseñó después de analizar las fallas y los puntos débiles de las dos experiencias previas. Para ello fue muy importante la designación de un comité técnico asesor, con la participación de un grupo de expertos. El proyecto contempló la instalación de 300 Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CEDAT) y dos Centros Nacionales de Recepción de Resultados Electorales Preliminares (CENARREP), uno principal y otro alterno. En estos centros se instaló el equipo de cómputo que recibió y procesó la información electoral. Las funciones de los centros consistieron en la recepción de la información proveniente de los CEDAT, la autentificación de la misma, resguardarla, validarla así como el conteo de los datos para su difusión. En estas elecciones, los resultados preliminares de las elecciones federales en todo el país se dieron a conocer de inmediato, casilla a casilla, a través de Internet, a lo largo de la noche de la jornada electoral y de la mañana del día siguiente. El PREP en ese año cerró sus operaciones el día siguiente de la elección con una duración de 23 horas, logrando una captura del 87.2% del total de casillas.
En el año 2000, las elecciones federales más competidas en la historia hasta ese año, el Programa de Resultados Electorales Preliminares hubo una transparencia total. Se publicaron aproximadamente 295 notas periodísticas en distintos medios impresos, en los que se informaba a la sociedad sobre las características principales, la seguridad tecnológica y el esquema general del Programa. La mayoría manifestaban una opinión positiva sobre el Programa y el IFE. También se llevaron a cabo varias presentaciones para distintos públicos. El PREP en ese año fue un medio más par abundar los principios rectores del Instituto: confiabilidad, legalidad, independencia , imparcialidad y objetividad respecto del proceso electoral.
El PREP tuvo mejoras tanto en la difusión, hubo 28 sitios replicadores de la información. También tuvo mejoras en los programas de captura en donde aumentaron los filtros de recepción de actas. En gran medida, el éxito del PREP 2000 se debió a la experiencia previa de 1997. A las dos de la mañana del día siguiente de la elección se tenía un registro de poco más del 50% del total de las casillas electorales del país. El sistema tuvo un tiempo de operación aproximado de 23 horas con un 93.08% de las casillas capturadas.
En el año 2003, en las elecciones federales intermedias donde se eligieron a los diputados federales se trató de mejorar el PREP y hacerlo más eficiente tecnológicamente. El PREP fue factor de confiabilidad, integridad y transparencia en el proceso electoral federal.
El PREP redujo costos y tiempos de operación aprovechando la estructura de informática con la que cuenta el Instituto. El PREP tuvo una mejor planeación y por primera vez, hizo el ejercicio de conteos rápidos con recursos propios del IFE, al igual que cualquier empresa especializada en tales ejercicios, lo cual constituye un gran activo para el Instituto. A las 11:00 horas del día de la elección se contaba más del 40% de las casillas computadas lo cual le dio mayor certidumbre al proceso. El programa tuvo un tiempo de operación de 24 horas y logró una captura total del 94.41% de las casillas capturadas. El PREP logró los objetivos planteados, constituyéndose en otro éxito para el Instituto y en un elemento más de confianza para la sociedad.
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